连云港市规划局行政审批赋权工作新闻发布会
发布时间:2018-07-17 10:22 信息来源:市规划局 阅读次数: 字号:【

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时间:2018年7月17日上午9:15

地点:“连云港发布”新闻发布厅

主持人:市规划局党组成员、副局长宋建华

发布人:市规划局海州分局局长王振晔、市规划局行政服务处处长韩朝晖

发布议题:连云港市规划局行政审批赋权工作情况

宋建华:尊敬的各位媒体朋友们,大家上午好!我是连云港市规划局党组成员、副局长宋建华,今天的新闻发布会由我主持,首先我代表市规划局对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天我们与各位新闻界的朋友齐聚一堂,向社会各界介绍我市规划行政审批赋权有关情况,希望各位能够对连云港市的规划行政审批工作给予更多的关注、更多的支持。

2017年,为贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务电视电话会议和《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,省人民政府决定公布《国家级开发区全链审批赋权清单》,依照法定程序赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限。近年来,市政府为了进一步提高我市园区的行政审批效率,对我市市区国家和省级开发区园区进行行政审批赋权。规划行政审批包括核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证以及验线、规划核实等规划实施管理工作,是城市政府的一项重要职能。我局认真按照市政府要求,积极和各园区对接,采取各项有效措施,将规划行政审批权赋权到位。

出席今天新闻发布会的有市规划局海州分局局长王振晔,市规划局行政服务处处长韩朝晖。

参加新闻发布会的媒体有连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、市电视台、连云港广播电台。下面我们首先请市规划局行政服务处处长韩朝晖同志介绍我市规划行政审批赋权的有关情况。

韩朝晖:各位媒体朋友,大家好!随着全国“十九大”、中央城市工作会议、全国推进“简政放权放管结合优化服务”改革电视电话会议以及我市“简政放权优化营商环境”等系列会议的相继召开,全国上下“放管服”、简政放权等相关工作部署陆续开展。目前,我市沿???、国家东中西区域合作示范区建设、“一带一路”交汇点建设等重点发展战略正在有序推进,推动港产城联动发展等重点决策部署正在层层落实。推进简政放权、深化行政审批改革创新是市委、市政府深化行政管理体制改革、加快推进职能转变、优化营商环境的重要举措。2015、2016年,我局就已经完成对市开发区、徐圩新区进行规划审批赋权。2017年3月,市规划局就已经启动行政审批制度改革,将规划审批权力下放至分局,实行“集中审批”转为“分散审批”,实现“重心下移、权力下放、人员下沉”,各分局全部入驻所在辖区的政务中心办公,实现“点对点”服务、“区里的事情区里办”。除了市政类以及跨区域公共设施的选址审批以外,其余规划审批权全部下放至规划分局。

今年,市政府陆续下发了《关于公布连云经济开发区审批事项清单的通知》、《关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的通知》、《关于公布一批权力事项赋权清单的决定》,规划审批权进一步赋权至高新区、连云开发区和海州开发区。规划审批业务专业性较强、涉及信息量较大,承接单位在短时间内顺利开展规划审批工作存在一定难度。有鉴于此,我局为了让承接单位“接得住、运行好”,主要采取以下措施。一是主动对接做好权力下放工作。根据市委市政府相关文件精神,本着“依法授权、科学合理”、“能放则放、应放尽放”的原则,主动上门对接相关职能部门,移交相关审批材料。二是积极沟通做好上门服务和业务指导。建立高效沟通机制,积极与承接部门对接开展上门服务活动。7月18-19日,我局组织一期规划业务培训班,对赋权部门规划管理工作人员系统讲解规划审批业务知识。下一步我局将不定期组织培训班,提升规划管理人员业务水平。三是采取多种形式进行指导和帮助。高新区暂时保留新浦规划分局部分规划管理人员进行业务指导,帮助其开展规划审批工作。连云开发区由东区规划分局工作人员对口提供咨询和业务指导。海州开发区在海州政务服务中心规划分局窗口旁边设立规划窗口,对于规划审批业务问题可以随时向海州分局咨询。

与此同时,我局积极到常州等省内兄弟城市考察调研,学习规划审批赋权工作的先进管理经验。其中重要的一条是要有较为完善的规划管理系统作为平台支撑。这两年我局不断完善规划信息化平台建设,推进规划管理服务平台和规划“一张图”的建设,为规划管理工作提供坚实的技术支撑。目前我们把这项工作为落实规划审批赋权工作的一项重要保障措施来抓。一是规划管理服务平台为赋权单位提供了规划报建、审批统一的标准和流程,便于推进各项规划审批业务在依法依规的轨道上顺利开展;二是信息系统的部署和应用将使赋权单位与市规划局在数据使用和采集上保持统一和即时,便于审批信息和数据的汇总;三是市规划局通过规划管理服务平台,可以加强对赋权单位规划审批业务的指导和监督。7月5日下午,市规划局行政服务处、信息中心、东区分局相关负责人到连云开发区开展上门服务,推进规划管理服务平台的使用。下一步,市规划局将进一步到市经济开发区、徐圩新区、高新区、海州开发区等赋权单位开展规划上门服务活动,推进规划管理信息化实施,为做好规划赋权承接工作提供坚实的技术保障。

推进规划审批赋权工作涉及方方面面,责任重大、压力巨大,但又势在必行、刻不容缓。对一开始衔接不够通畅、执行不够完善的地方,我们会随时解决,随时完善,随时提高。确保取得切切实实的成效,希望大家能够一如既往地关心、支持规划局工作,多提批评、指导意见,帮助我们做好此次改革,做好城市规划工作,进一步改善我市城市面貌,为我市建设国际化海港中心城市作出应有的贡献!

宋建华:发言人已发言完毕,下面,是记者提问环节,接下来我们邀请并欢迎媒体记者们进行提问。

记者:今年规划审批赋权工作的举措是什么?

宋建华:这个问题请王振晔局长来回答。

王振晔:一是赋权部门、承接单位做好衔接工作。市规划局主动服务,并给予相应支持,同时切实承担起相应的业务指导和监督职责。各赋权单位按照权责一致的原则,依法承担承接事项的审批责任和管理职责,规范行政审批程序,切实提高承接能力和审批效率,坚持“谁审批、谁负责”“谁行权、谁担责”的原则,严格落实监管责任,切实加强事中事后监管,主动接受市规划局的指导监督,确保权力运行高效顺畅。二是落实 “一单一案一课一专员一表”的工作机制,做好赋权清单的下放承接工作。

“1+4”模式:一张清单和四项配套措施。

“一单”:赋权清单的每条事项配套以下 4 项承接保障

措施:1.“一案”:双方沟通制定赋权事项承接方案,包括办事指南、业务流程图;

2.“一课”:主管部门主动开展业务培训,通过“面对面”、“点对点”的业务培训辅导基层单位做好赋权事项承接;

3.“一专员”:双方沟通建立联络专员制,实行赋权工作专人负责,事项到人、责任靠身;

4.“一表”:双方赋权承接完成后,将有双方签字或盖章的承接落实情况反馈表报市审改办,表明赋权承接到位。

记者:为了确保赋权的承接部门顺利行使规划审批权力,规划部门采取了哪些保障措施?

韩朝晖:这个问题由我来回答。一是推进各赋权单位安装使用规划管理服务平台。通过该平台,赋权单位可以规范规划审批程序,共享规划信息资源。市规划局可以通过平台了解项目审批是否依法依规的状况,并对存在问题进行发函通报,督促整改。目前市规划局行政服务处、各分局、信息中心正在与各赋权单位对接,上门安装规划服务系统,推广该平台的使用。

二是开展上门服务和督查指导工作。关于技术指导工作,计划每两个月开展一次上门服务指导,由市规划局行政服务处牵头用地规划、建筑规划、综合规划等以座谈会的形式,对赋权单位遇到的疑难问题开展业务指导,提出解决问题的建议。关于督查工作,计划每半年举行一次,由行政服务处牵头法规处、城建档案馆等相关部门对日常审批管理的卷宗进行抽查(包括检查审批要件是否齐备、审批程序是否合法法规、是否缺乏相关规划依据进行审批、是否按照要求进行公示、审批内容是否符合总规控规等相关规划要求等是否做好档案管理工作),抽查结束形成抽查报告,对抽查结果予以考核通报。

三是开展专题培训工作。为了提高赋权承接单位规划管理人员的专业知识,以便于更好的开展各项工作,市规划局计划于7月份开展一期规划培训课程。培训内容为规划审批业务知识,包括“一书两证”核发、方案设计审查、验线和规划核实等全流程规划审批业务,授课人员为市规划局业务骨干,培训对象为徐圩新区、市开发区、高新区、连云开发区、海州经济开发区分管领导及规划部门业务经办人员。

宋建华:各位媒体记者朋友,由于时间关系,今天发布会到此结束,谢谢大家! 

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